Ce verificăm?

Verificăm care sunt atribuţiile Preşedintelul României din perspectiva rolului său mediator, precum și dacă şi în ce măsură ar fi necesar ca aceste atribuţii să fie exercitate în această situaţie (conflictul SRI-CCR).

Verificare

Constituţia României prevede că:

• Art. 80 (Rolul Preşedintelul), alin. 2: Preşedintele României veghează la respectarea Constituţiei şi la buna funcţionare a autorităţilor publice. În acest scop, Preşedintele exercită funcţia de mediere între puterile statului, precum şi între stat şi societate.
  Art. 1 alin. 4: Statul se organizează potrivit principiului separaţiei şi echilibrului puterilor – legislativă, executivă şi judecătorească – în cadrul democraţiei constituţionale.

În ceea ce privește statutul şi atribuţiile Curţii Constituţionale, am considerat următoarele referiri:

• art. 142 alin. 1 din Constituţie precizează: Curtea Constituţională este garantul supremaţiei Constituţiei;
• Titlul III capitolul VI din Constituţie include în autoritatea judecătorească instanţele de judecată, Ministerul Public (parchetele) şi Consiliul Superior al Magistraturii;
• art. 1 alin. 3 din legea 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale o defineşte ca “independentă faţă de orice altă autoritate publică şi se supune numai Constituţiei şi prezentei legi”

Având în vedere aceste detalii, în ceea ce priveşte conflictul dintre cele două instituţii remarcăm următoarele:

• Prin Constituţie, Preşedintele are atribuţia de a media între puterile statului, sau între stat şi societate;
• Curtea Constituţională nu aparţine niciuneia dintre puterile statului, ea fiind o instituţie independentă faţă de alte autorităţi, supusă doar Constituţiei;
• Tot potrivit Constituţiei, Preşedintele are atribuţia de a veghea la respectarea legii fundamentale;
• Nu putem numi această situaţie un conflict instituţional. O propunere legislativă pe care SRI o susţine şi care îi priveşte activitatea s-a constatat a fi neconstituţională, singura soluţie putând veni din partea legislativului, obligat să vină cu o lege constituţională.

Concluzie

Afirmaţia premierului este parţial falsă. CCR este o instituție politico-jurisdicțională și nu face parte din niciuna dintre cele trei puteri clasice. De asemenea, Curtea este garantul supremației Constituției și deciziile sale prin care verifică constituționalitatea legilor în controlul a priori sau a posteriori sunt general obligatorii. Toate instituțiile trebuie să le respecte, inclusiv Președintele României, premierul sau SRI.

Mai mult, deși Constituția prevede atribuția președintelui de a media între puterile statului, nu prevede însa o obligație în acest sens. Președintele beneficiază de o putere discreționară atunci cand decide să medieze un conflict, inclusiv în aprecierea oportunității unei astfel de medieri.